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统一业务应用系统下涉案款物如何监管

来源:http://www.wdsxf.com 责任编辑:博天堂app 更新日期:2018-08-12 05:53

  正义网咸阳8月9日电(通讯员 陈爱武)检察机关统一业务应用系统运行后,涉案款、物监管已成为案管部门的一项重要职能,如何实现涉案款、物监管效能的最大化,保障检察业务顺利进行,成为当下案管工作的一个重要环节。涉案款、物的监管是一项系统工程,并不仅仅只是网上实时监督管理那么简单,工作中,还必须要做好网上监管与实际管理之间的有机衔接。笔者以为,涉案款、物的监管,要以检察机关统一业务应用系统的配置和应用为依托,进一步加强对涉案款、物的监管工作,建立健全涉案款、物网上网下一体监管机制,完善涉案款、2013年09月29日贵州区,物的监管方式,规范涉案款、物的管理程序和运行机制,确保涉案款、物监管工作的全面、及时、准确。

  在现今开放、透明、信息化的社会环境下,执法的敏感性日益增强,执法风险和执法责任明显加大。涉案款、物涉事关案件定性等问题,加强涉案款、物的监管是提高检察机关公信力的需要。

  涉案款、物的管理状况,在一定程度上反映着检察机关的执法是否规范合法,反映着执法部门的执法水平和能力。因此,加强涉案款、物的监管,不仅是推进检察机关统一业务应用系统全面正确运行的关键所在,更是推进检察机关执法规范化建设的重要环节,是保障检察权依法正确行使的重要举措;

  涉案款、物的管理,如果没有制度上的约束和管理上的监督,就容易导致违法违纪问题的发生。加强涉案款、物的管理,不仅事关检察机关法律监督职能的全面正确有效履行,还事关检察队伍自身执法素质的提升,事关干警的清正廉洁。因此,规范涉案款、物的管理,是遏制违法违纪问题的发生,有效推进检察机关惩治和预防腐败体系建设的重要一环。构筑涉案款、物管理的铜墙铁壁,加强对涉案款、物管理的防范、监督和督察工作,是强化检察机关廉政建设的迫切需要。

  个别干警在规范执法方面存在着模糊认识,还习惯于以前的粗放型管理和简易型执法,认为只要自己小心管好涉案款、物,不违纪违规就可以了,从而忽视了对统一业务应用系统中涉案款、物监管系统的及时维护,结果导致涉案款、物流程化管理上的空缺或混乱。主要表现为:一是对已扣押物品的信息未及时录入系统;二是对涉案款、物的描述信息录入不正确;三是相关信息已被录入系统,但涉案款、2013年06月20日贵州省部分商场猪,物却未及时移交案管办;四是已被录入系统的涉案款、物,未及时在系统中变更保管移送状态。假若上述这些问题出现,必将导致涉案款、物监管处于底数不清、帐物不符、去向不明的混乱状态。

  目前,涉案款、物监管已被纳入检察机关统一业务应用系统,实现了对涉案款、物的信息采集、移交、接收、处理、监督等全过程的信息化管理。但是,我们在实际操作中发现,部分办案干警,由于信息化应用水平不高,对网上办案办公、对检察机关统一业务应用系统的使用还存在着操作上的困难,存在着畏难情绪和心理,从而在一定程度上制约了统一业务应用系统在涉案款、物信息化管理方面的应用和提高。

  因为人员编制少,案件数量多等现实原因,案件管理部门往往人员不足,没有专门设置监督保管涉案款、物的人员。人员的不确定性,以及交接的简单粗放,势必形成管理方面的漏洞,这就极有可能导致涉案款、物在交接和管理等方面的混乱。

  统一业务应用系统下,如何才能做好涉案款、物的信息录入、移交、接收、保管、移送、处理和监督工作,确保涉案款、物监管的规范有序及零差错?基于对涉案款、物的分类和分析,以及侦监、公诉部门的特性,笔者以为应当注意以下几点:

  涉案款、物管理工作事关当事人的合法权益,事关检察机关的执法公信力,不可小视。要从思想上高度认识重视,从行动上狠抓落实,成立涉案款、物管理领导小组,负责对涉案款、物进行管理、督察、考核,构建“一把手总负责、分管领导直接抓、案管部门具体负责、业务部门协调配合”的工作格局。案管部门要指定素质高、能力强的人员专门负责涉案款、物的管理工作,明确责任和要求,规范管理,实现对涉案款、物由“被动规范”到“自觉规范”的转变,使涉案款、物的管理工作得到切实落实。

  要切实抓好干警的思想教育工作,增强干警的规范执法意识,教育干警树立社会主义法治理念,强化干警的人权意识、服务意识和大局意识,使干警深切认识到依法依规做好涉案款、物的接收、保管、移送和处理工作,是公正执法、规范执法的需要,是预防干警违法违纪问题发生的有效举措,是对干警的爱护和保护,从而增强干警认真做好涉案款、物监管工作的自觉性。

  要切实抓好对统一业务应用系统的操作培训工作,提高干警的信息化应用水平。组织干警认真学习统一业务应用系统的开发理念、设计思路、总体架构及系统运行的相关制度;学习运用统一业务应用系统进行网上办案、网上管理以及统一业务应用系统的操作程序,确保全体干警能够全面、全程掌握统一业务应用系统,熟练运用统一业务应用系统进行网上办案,实现执法信息的网上录入、执法业务的网上审批、执法流程的网上管理、执法活动的网上监督,不断提升干警的现代化工作水平和效率。

  要重视制度建设,在强化监督上下工夫,制定完善切实可行的内部监督制约机制,严格执行最高检对扣押、冻结涉案款、物管理工作的新规定。要结合工作实际,制定完善《涉案扣押款、物管理规定》、《涉案扣押款、尊龙用现金娱乐一下,物管理工作的检查考核办法》等制度,完善内部监督制约机制,建立健全涉案财物监督考评机制,努力从源头上解决问题。

  完善登记制度,采取一案一档措施,提升精细化监管水平。对所有涉案款、物应进行“一案一档”,逐案造册登记,将随案移送的相应涉案款、物进行统一编号,与案卷保持一致,标注其名称、型号、规格、数量、质量等特性,对其进行分类归档存放,从而达到精细、准确、快捷的统一管理,确保账物账款相符,网上网下对应。

  划分证物种类,提升科学化监管水平。将涉案证物统一划分为文字证物、实物证物和电子证物。并采取“双份存留”的模式,在涉案证物性质允许的情况下,对文字证物进行复印存档,对实物证物进行拍照存档,对电子证物进行复制存档,并将涉案证物的复制版加以标识说明后,将复制版证据交由相应办案部门使用,这样既方便了办案部门的案件办理,也严格监控了涉案证物的流通环节,有效降低了流转环节发生差错、污损、灭失的可能性。另外,在对涉案证物的保管过程中,要认真落实防火、防水、防霉、防蛀等措施,以确保涉案证物的安全有效。

  动态流转监控,提升规范化监管水平。案管办通过对涉案款、物在各个环节的流转情况、入库出库情况实现动态监督控制,对诉讼终结但涉案款、物未处理的案件,要及时提醒案件承办人进行处理,以有效避免不规范执法行为的发生。对于涉案款、物的网下流转,案管部门应确定专人对接本院有关部门以及公安和法院的款、物管理人,及时准确地将款、物收入和送出,并要认真审核相关部门及人员的执法行为是否合法、办案程序是否规范、法律手续是否齐备、移送处理是否及时、文书使用是否规范、实物与清单是否相符以及移送的与扣押的是否相符等,以使涉案款、物不脱管、无滞留、去向明、责任清,确保扣押、冻结、保管、处理涉案款、物的行为规范合法无差错,彻底堵塞监管上的漏洞,实现办案管理、监督的相互衔接与制约,切实提升执法规范化和办案效率。

  由纪检监察部门具体负责,定期或不定期地对涉案款、物的扣押、冻结、移交、接收、保管、移送、处理等工作,进行执法责任检查,开展相关方面的检务效能督察。在检查督察中找出容易产生问题的薄弱环节,剖析原因,认真进行整改,促进规范执法和管理。要坚持把落实扣押款、物管理工作和干部年度考评、工作目标考核等结合起来、并作为对干部进行奖励、惩处和晋升的重要依据,以增强干部的工作责任感。对违反有关规定造成负面影响的,发现一起查处一起,决不姑息迁就。