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价格稳妥“提档”、“扩面”有待准则立异

来源:http://www.wdsxf.com 责任编辑:博天堂app 更新日期:2018-09-19 07:41

  价格稳妥“提档”、“扩面”有待准则立异

  

  

   绘图:刘念

   本报记者房宁

   继北京首推生猪价格指数稳妥后,湖北、山东、湖南、辽宁大连等地纷繁试点。2014年下半年以来,重庆、浙江、江苏、四川、安徽等省也连续参加试点部队。试点的作用怎样,现在施行以及未来的大面积推行还存在哪些难点,又有哪些处理的思路?就这些论题,记者采访了中国农科院农业危险办理研讨中心主任张峭。

   试点积累了使用稳妥手法应对商场价格动摇的开始经历

   在国内,生猪价格指数稳妥归于农业稳妥中的立异产品。张峭指出,我国农业稳妥主要是对出产危险供给危险保证,比方自然灾害、动物疫病等,对农业出产经营中的别的一种重要危险——商场危险或价格危险则根本没有保证。

   事实上,跟着我国商场经济的展开,商场危险对农业出产的影响越来越大。详细到生猪出产中,猪周期带来的猪价剧烈动摇,不只使饲养者接受着巨大的商场危险,也直接影响到工业的安稳,而生猪价格指数稳妥则被以为是躲避危险的一种有用战略。据介绍,在世界上最早展开此项稳妥的美国,现在现已推行到48个州;在加拿大,扩展到整个西部区域,稳妥产品包含生猪和肉牛。

   2013年以来,我国多地测验展开生猪价格稳妥。张峭以为:将商场危险归入稳妥领域十分有含义。试点区域先行先试,积累了使用稳妥手法应对商场价格动摇的开始经历,并且针对稳妥施行中的问题,不少当地都在调整、完善。

   进步保证水平、大规模推行尚存许多实践难题

   张峭坦言,生猪价格指数稳妥尽管被看好,但仍处于各省涣散试点的阶段,面对许多准则和技能层面的问题,比方:

   怎样在较高的赔付水平与较合理的保费间寻觅平衡?

   张峭以为,现在的生猪价格指数稳妥产品和定价都较为粗豪,产品品种少、保证水平低且单一。以北京为例,2013年榜首批稳妥是以1年为赔付周期,但猪价的涨跌一均匀,赔付款就会打折扣,农人不满意,要求缩短赔付周期、2015-07-29农业部:全国鸭蛋批发价格日报 2015-07-29农业部:全国鸭蛋批发价格日报 产品案例,添加赔付次数。安华稳妥2014年新增了理赔周期为6个月的产品,保费费率从1%进步到3.1%,投保担负相应加剧,对农人的积极性也有影响。

   挑选什么样的指数作为赔付根据?张峭解说,指数挑选的适宜与否直接影响着稳妥产品的危险和施行作用,比方美国的生猪价格稳妥是以芝加哥商品交易所的期货价格根据,我国试点省份多以国家发改委发布的猪粮比为参照。猪粮比是养猪的盈亏平衡点,那么稳妥就是‘保本钱’,补助的仅仅是饲养亏本。因为我国农产品价格监测系统有待完善,又缺少满足的历史数据,以猪粮比为根据是现在较为实践的挑选。此外,因为饲养水平的不平衡,各地实践的猪粮比存在差异,比方北京测算的猪粮比为6.3∶1,这也造成了部分养猪户对现在保证水平一刀切的不满。

   生猪价格的系统性危险怎样涣散?一种稳妥产品是否可行的关键在于其危险能否有用涣散,赔付危险能否控制在可接受的规模。张峭剖析:危险独立性是稳妥的一个要件,比方自然灾害危险,只在某个地址上发作,危险可以在空间上涣散。而价格危险归于系统性危险,比方生猪的价格在不同区域的走势是根本共同的,这样稳妥公司就要承当巨大的危险。他粗略地做了个假定:四川省年出栏生猪7000多万头,假如悉数投保,依照安华稳妥半年期产品每头赔付92元算,那稳妥公司要赔70多个亿。所以,将生猪价格稳妥的施行规模控制在较小区域内、根据出产本钱设定较低的保额,也是稳妥公司实践的考虑。

   要加强准则立异,完善保证条件

   生猪价格指数稳妥为饲养户的商场危险兜底,环亚国际娱乐而这一稳妥自身也需要从准则上予以更多保证。张峭以为,价格指数稳妥是农业稳妥展开的新趋向,要学习国外经历,从国家准则层面加以考虑和规划。

   榜首,应将生猪价格稳妥归入国家政策性稳妥领域,树立保费补助准则。现在,各试点省份的保费均由当地财务补助,资金来源纷歧、额度不同。要完成稳妥保证水平的提档、保证规模的扩面,保费补助额度的添加再所不免,要增强中央财务对此的支撑。

   第二,要健全包含生猪价格在内的农产品价格监测发布系统。相关农产品价格的及时与精确发布是保证生猪价格指数稳妥顺利展开的重要条件。美国、加拿大的生猪价格稳妥的实践销售价格都是以政府商场价格监测数据为根据核算的。我国现在没有树立生猪期货,进步政府监测发布商场价格信息的权威性、精确性和及时性,对支撑价格稳妥的展开含义严重。

   第三,要树立农产品价格稳妥的危险涣散机制。美国的《农业危险保证法》规则,对农业巨灾稳妥的保费,由政府财务全额补助;此外,美国的国家巨灾稳妥系统也直接进步了农业巨灾危险办理能力。上一年,我国已着手展开巨灾稳妥准则顶层规划,等待能为涣散农产品价格稳妥危险供给支撑。